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文章作者:台北市教師會吳忠泰老師

檢視今年新生入學狀況和教師任用,我們大聲呼籲:台北市政府應正視上述兩大怪象,提出改善期程還給學子正常校園。

ㄧ、超收學生逾越教育部標準:

依行政院核定的教育部精緻國教計畫的進度,(明文訂入國民教育法子法──班級編制及教職員工編制基準)100學年度全國國一編班應以32人為上限,本會去年九月公布多校超收,最多高達110人,今年完全未改善,即使有高中職逐年擴大免試入學、且在七年級學生又較八年級減少1866人、較九年級減少2917人之下(28155/30021/32092),超收學生數前五校分別至少多收了111人、64人、64人、49人、45人,(足以再編成1到4班),部份學校平均每班超過5人,校園普遍質疑教育部法令為何不被市府遵守?也未給這些學校額外補償人力。

本會不解的是:(1)市府去年信誓旦旦會改善,但今年依然寬鬆發給入學卡,大量越區就讀讓戶籍規定形同虛設,也破壞了法律公信。(2)而教育局發函的專案建議入學更讓公平性蕩然。

根據統計,本市100學年度國中人數最多前十校的新生平均為761人,最少後十校的新生平均為78人,前者為後者的9.75倍。前者平均使用校地面積常不滿12平方公尺;後者雖有享受較充裕的校園空間,但在師資常需跨領域跨年級之下,也產生不少困境。

本會認為:這些學校的教師學歷並不比前者遜色,校長主任年輕積極,市府應給予實質的重視,協助教育工作者把每所學校辦好,而非幫忙轉發專案建議入學的公文。

二、國中代理代課教師比例偏高:

在誘導各校委託聯合甄選之後,教育局以各種理由保留了高於法定比率(5%)數倍的代理教師,不僅對可能減班的學校控管,連從未減班的學校也大力控管。

本會抽樣了解:發現事態普遍而嚴重。例如:東區國中A校竟有30幾名代理(課)教師比率超過全校教師二成二;南區國中B校國文教師應有26名,正式教師只有10名,其餘16位為代理(課)教師;北區國中C校社會科(史地公)有1/2以上的班級由代理(課)教師授課…不勝枚舉。

代理代課教師比例偏高,影響學生的受教權,家長或者怪罪學校無法安排正式教師擔任導師,造成導師每年換人(由代理老師擔任),或者勉強教師連續擔任導師,永無喘息空間,且優秀代理教師真除機會渺茫,親師生關係不易長期經營。

從操作面上,各級學校教評會今年(100)若未參與聯合教甄,想獨立教師甄選需專案報告且必須得到教育局批准(違反教師法11條),結果只有非常少數的學校被批准,大多數學校都被駁回~只好請兼、代理(課)教師。例如:某國中D校,輔導老師應有6名,但專任只有3人(且其中1人為輔導主任,1人為組長),7月初向教育局申請專任輔導教師甄選,7月底教育局回文不准,所以該校竟有將近2 /3的輔導課及學生輔導工作是由一年一聘的代理(課)教師負責。

本會呼籲市府:百年樹人大計,不能流於算計,年年出現、甚至日趨惡化的問題,需要官員抬頭正視,拿出魄力確實改變。

新生人數最多前十名國中         新生人數最少前十名國中
市立○○國中 927 市立○○國中 48
市立○○國中 879
市立○○國中 52
市立○○國中 877 市立○○國中 54
市立○○國中 800 市立○○國中 54
市立○○國中 761 市立○○國中 74
市立○○國中 742 市立○○國中 90
市立○○國中 736 市立○○國中 94
市立○○國中 683 市立○○國中 97
市立○○國中 628 市立○○國中 104
市立○○國中 576 市立○○國中 113
合計 7,609 合計 780

新生人數超收前十名國中
超收前10名國中 班級數 學生數 超收人數
市立○○國中 24
879 111
市立○○國中 21 736 64
市立○○國中 23 800 64
市立○○國中 16 561 49
市立○○國中 26 877 45
市立○○國中 20 683 43
市立○○國中 8 283 27
市立○○國中 6 215 23
市立○○國中 17 567 23
市立國中 4 146 18


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